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關于《貴港市秸稈焚燒暨綜合利用推進方案》等三份文件的政策解讀(貴政辦發〔2019〕15號)

2019-07-01 11:25     來源:貴港市農業農村局
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一、目的和政策依據

為保護我市生態環境,防止秸稈焚燒污染,推進秸稈資源化利用,促進生態綠色農業發展,提高經濟發展質量,并對落實工作不力的單位和個人進行責任追究。根據國家發展改革委、財政部、農業部、環保部等四部委《關于進一步加強農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》(發改環資〔2015〕2651號)要求,結合自治區及我市大氣污染防治攻堅工作部署,制定《貴港市秸稈禁燒暨綜合利用推進方案》《貴港市2019年秸稈禁燒暨綜合利用工作實施方案》《貴港市秸稈禁燒暨綜合利用工作責任追究辦法》。

二、基本框架

《貴港市秸稈禁燒暨綜合利用推進方案》《貴港市2019年秸稈禁燒暨綜合利用工作實施方案》由指導思想、工作目標、行動原則、主要任務、保障措施五部分組成;《貴港市秸稈禁燒暨綜合利用工作責任追究辦法》由責任追究的對象、責任追究的范圍、責任追究形式、責任追究的權限四部分構成。

(一)指導思想。《方案》和《辦法》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢記習近平總書記在視察廣西時強調“廣西生態優勢金不換”囑托,牢固樹立生態優先、綠色發展理念,貫徹落實中央、自治區大力推進生態文明建設的決策部署,堅持資源節約和保護環境的基本國策,走綠色發展、循環發展、低碳發展的道路。以秸稈資源多元化利用為根本目標,拓寬秸稈利用渠道;以秸稈資源高效轉化為基本途徑,提高秸稈轉化為經濟社會效益水平。

(二)工作目標。通過實施秸稈禁燒暨綜合利用推進方案,建立健全秸稈禁燒暨綜合利用的組織管理體系,制定完善配套政策制度體系,推動形成秸稈收運儲社會化服務體系和綜合利用的產業體系。到2021年,“重點管控區”杜絕露天焚燒秸稈現象,秸稈綜合利用率達到100%,全市秸稈綜合利用率達到90%,實現農村環境改善、農業可持續發展和農民增收。

(三)行動原則。一是標本兼治、堵疏結合;二是突出重點、循序漸進;三是社會協同、各方參與;四是政府引導、市場運作。

(四)主要任務。一是建立秸稈禁燒暨綜合利用的組織體系;二是研究出臺支持秸稈綜合利用的政策體系;三是制定秸稈禁燒暨綜合利用的制度體系;四是推進秸稈資源“五化”利用的產業體系;五是引導形成秸稈收儲社會服務體系。

(五)保障措施。一是落實工作責任,健全考核體系;二是加強統籌協調,形成工作合力;三是強化技術支撐、嚴格標準體系;四是形成輿論氛圍、實現群防群治。

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